Luật MiCa Liên Minh Châu Âu về tiền điện tử

————-

(28) Việc cung cấp cho công chúng các mã thông báo tham chiếu tài sản trong Liên minh hoặc tìm cách chấp nhận các tài sản tiền điện tử đó để giao dịch trên một nền tảng giao dịch cho tài sản tiền điện tử chỉ có thể thực hiện được khi cơ quan có thẩm quyền đã ủy quyền cho nhà phát hành tiền điện tử đó. tài sản và đã phê duyệt sách trắng về tài sản tiền điện tử liên quan đến các tài sản tiền điện tử đó. Tuy nhiên, yêu cầu ủy quyền không nên áp dụng khi mã thông báo tham chiếu tài sản chỉ được cung cấp cho các nhà đầu tư đủ điều kiện hoặc khi ưu đãi cho công chúng mã thông báo tham chiếu tài sản dưới một ngưỡng nhất định. Trong những trường hợp đó, nhà phát hành mã thông báo tham chiếu tài sản đó vẫn phải xuất trình sách trắng về tài sản tiền điện tử để thông báo cho người mua về các đặc điểm và rủi ro của mã thông báo tham chiếu tài sản đó và thông báo cho cơ quan có thẩm quyền liên quan, trước khi xuất bản .

——1—

(28a) Các tổ chức tín dụng được ủy quyền theo Chỉ thị 2013/36/EU của Nghị viện và Hội đồng Châu Âu không cần ủy quyền khác theo Quy định này để phát hành mã thông báo tham chiếu tài sản. Các thủ tục quốc gia được thiết lập theo Chỉ thị 2013/36/EU được áp dụng và được bổ sung bởi yêu cầu thông báo cho cơ quan có thẩm quyền trong nước được chỉ định theo Quy định này với các yếu tố cho phép cơ quan này xác minh khả năng phát hành mã thông báo tham chiếu tài sản của nhà phát hành. Tổ chức tín dụng là tổ chức phát hành mã thông báo tham chiếu tài sản phải tuân theo tất cả các yêu cầu áp dụng cho tổ chức phát hành ART ngoại trừ các yêu cầu về ủy quyền, yêu cầu về quỹ riêng và thủ tục phê duyệt đối với các cổ đông đủ điều kiện, vì những vấn đề này được đề cập trong Chỉ thị 2013 /36/EU và Quy định (EU) 575/2013. Sách trắng về tài sản tiền điện tử do tổ chức tín dụng đó sản xuất để thông báo cho người mua về các đặc điểm và rủi ro của mã thông báo tham chiếu tài sản phải được cơ quan có thẩm quyền liên quan phê duyệt trước khi xuất bản. Các quyền hành chính liên quan được cung cấp theo Chỉ thị 2013/36/EU, như được chuyển đổi trong luật quốc gia và theo Quy định này, bao gồm quyền hạn chế hoặc hạn chế hoạt động kinh doanh của tổ chức tín dụng và quyền đình chỉ hoặc cấm chào bán ra công chúng, sẽ được áp dụng đối với các tổ chức tín dụng đó.

Trong trường hợp nghĩa vụ áp dụng cho các tổ chức tín dụng đó theo Quy định này chồng chéo với nghĩa vụ của Chỉ thị 2013/36/EU, các tổ chức tín dụng cần đảm bảo tuân thủ các yêu cầu cụ thể hơn hoặc chặt chẽ hơn, do đó đảm bảo tuân thủ cả hai bộ quy tắc.

Thủ tục thông báo cho các tổ chức tín dụng có ý định phát hành mã thông báo tham chiếu tài sản theo Quy định này không ảnh hưởng đến các quy định quốc gia về chuyển đổi Chỉ thị 2013/36/EU đưa ra các thủ tục ủy quyền cho các tổ chức tín dụng cung cấp các dịch vụ được liệt kê trong Phụ lục I của Chỉ thị 2013 /36/EU.

————-

(29) Cơ quan có thẩm quyền nên từ chối cấp phép trên cơ sở khách quan và có thể chứng minh được, trong đó nhà phát hành tiềm năng của mô hình kinh doanh mã thông báo tham chiếu tài sản có thể gây ra mối đe dọa nghiêm trọng đối với sự ổn định tài chính, hoạt động trơn tru của hệ thống thanh toán hoặc tính toàn vẹn của thị trường. Cơ quan có thẩm quyền nên tham khảo ý kiến ​​của EBA, ESMA, ECB và, nơi các mã thông báo được tham chiếu đến tài sản đang tham chiếu đến một loại tiền tệ của Liên minh không phải là đồng euro và ngân hàng trung ương quốc gia phát hành loại tiền đó trước khi cấp phép hoặc từ chối cấp phép. Các tùy chọn không ràng buộc của EBA và ESMA nên giải quyết việc phân loại tài sản tiền điện tử, trong khi ECB và các ngân hàng trung ương quốc gia nên cung cấp cho cơ quan có thẩm quyền ý kiến ​​về các rủi ro đối với hoạt động trơn tru của hệ thống thanh toán, truyền tải chính sách tiền tệ hoặc tiền tệ. chủ quyền. Các cơ quan có thẩm quyền cũng nên từ chối ủy quyền khi ECB hoặc ngân hàng trung ương quốc gia đưa ra ý kiến ​​tiêu cực với lý do hệ thống thanh toán, truyền dẫn chính sách tiền tệ hoặc chủ quyền tiền tệ hoạt động trơn tru. Khi ủy quyền cho một nhà phát hành tiềm năng của mã thông báo được tham chiếu đến tài sản, cơ quan có thẩm quyền cũng nên phê duyệt sách trắng về tài sản tiền điện tử do người đó tạo ra. Sự ủy quyền của cơ quan có thẩm quyền phải có hiệu lực trong toàn Liên minh và sẽ cho phép nhà phát hành mã thông báo tham chiếu tài sản cung cấp các tài sản tiền điện tử đó trong Thị trường đơn lẻ và xin phép giao dịch trên nền tảng giao dịch cho tài sản tiền điện tử. Theo cách tương tự, sách trắng về tài sản tiền điện tử cũng phải có giá trị đối với toàn bộ Liên minh mà các Quốc gia Thành viên không có khả năng áp đặt các yêu cầu bổ sung.

————

(28) Offers to the public of asset-referenced tokens in the Union or seeking an admission of such crypto-assets to trading on a trading platform for crypto-assets should be possible only where the competent authority has authorised the issuer of such crypto-assets and approved the crypto-asset white paper regarding such crypto-assets. The authorisation requirement should however not apply where the asset-referenced tokens are only offered to qualified investors, or when the offer to the public of asset-referenced tokens is below a certain threshold. In those cases, the issuer of such asset-referenced tokens should be still required to produce a crypto- asset white paper to inform buyers about the characteristics and risks of such asset-referenced tokens and to notify it to the relevant competent authority, before publication.

(28a) Credit institutions authorised under Directive 2013/36/EU of the European Parliament and of the Council should not need another authorisation under this Regulation in order to issue asset-referenced tokens. National procedures established under Directive 2013/36/EU apply and are complemented by a requirement to notify the home competent authority designated under this Regulation with elements enabling it to verify the issuer’s ability to issue asset- referenced tokens. A credit institution, which is the issuer of asset-referenced tokens should be subject to all requirements applying to issuers of ARTs with the exception of authorisation requirements, own funds requirements and the approval procedure regarding qualifying shareholders, as these matters are covered by Directive 2013/36/EU and Regulation (EU) 575/2013. A crypto-asset white paper produced by such credit institution to inform buyers about the characteristics and risks of asset-referenced tokens should be approved by the relevant competent authority, before publication. The relevant administrative powers provided under Directive 2013/36/EU, as transposed in national law, and under this Regulation, including the power to restrict or limit a credit institution’s business and the powers to suspend or prohibit an offer to the public, would apply with respect to such credit institutions.

In case the obligations applying to such credit institutions under this Regulation overlap with those of Directive 2013/36/EU, the credit institutions should ensure compliance with more specific or stricter requirements, thus ensuring compliance with both set of rules.

The notification procedure for credit institutions intending to issue asset-referenced tokens under this Regulation is without prejudice to the national provisions transposing Directive 2013/36/EU that set out procedures for authorisation of credit institutions to provide the services listed in Annex I of Directive 2013/36/EU.

(29) A competent authority should refuse authorisation on objective and demonstrable grounds, where the prospective issuer of asset-referenced tokens’ business model may pose a serious threat to financial stability, smooth operation of payment systems, or market integrity. The competent authority should consult the EBA, ESMA, the ECB and, where the asset- referenced tokens is referencing a Union currency which is not the euro and the national central bank of issue of such currency before granting an authorisation or refusing an authorisation. The EBA and ESMA non-binding options should address the classification of the crypto-asset, while the ECB and the national central banks should provide the competent authority with an opinion on the risks for the smooth operation of payment systems, monetary policy transmission or monetary sovereignty. The competent authorities should also refuse authorisation when the ECB or a national central bank gives a negative opinion on grounds of smooth operation of payment systems, monetary policy transmission, or monetary sovereignty. Where authorising a prospective issuer of asset-referenced tokens, the competent authority should also approve the crypto-asset white paper produced by that person. The authorisation by the competent authority should be valid throughout the Union and should allow the issuer of asset-referenced tokens to offer such crypto-assets in the Single Market and to seek an admission to trading on a trading platform for crypto-assets. In the same way, the crypto-asset white paper should also be valid for the entire Union, without possibility for Member States to impose additional requirements.